网约车司机、快递小哥、网络主播、县域电商创业者……这些穿梭在城市“毛细血管”、为城市发展注入活力的新兴领域青年群体的诉求和建议，被带到了政策制定的对话桌前。
日前，在云南省暨昆明市“共青团与人大代表、政协委员面对面”集中活动上，新兴领域青年群体的代表与全国、省、市、区四级人大代表、政协委员围坐一堂。这场对话不是“诉苦”，而是直击新就业群体的痛点，共同探寻将青年的急难愁盼转化为有温度、可落地的政策提案。
“快递员工作时间长、劳动强度大，但在职业风险保障、劳动保护等方面覆盖不全，影响队伍的稳定性，也降低了职业的社会吸引力。”中通快递呈贡老城区网点快递员陈智英的发言揭开了快递从业人员的现实困境。
陈智英在快递行业工作了10年，经历了这一行业从粗放走向集约、从传统迈向智能的过程。她介绍，目前，多数快递网点仍依靠“薄利多销”“以价换量”的模式运营，行业内卷式的“价格战”愈演愈烈，快递单价从2016年的5元跌至如今的1元多，但场地和人工成本却在上涨。许多中小网点生存艰难，快递员流动性加大，分拣、配送等岗位时常面临用工短缺，影响了服务质量。“快递行业关联生产、流通、消费等多个领域，在畅通经济循环、吸纳就业等方面发挥着作用。”陈智英说，“青年是快递行业的生力军，有活力、有干劲，渴望在这个行业实现自己的价值。”
展开剩余76%对一线快递员的焦虑，昆明市呈贡区人大代表，吴家营街道致远社区党总支书记、居委会主任周能感同身受。作为一名基层的人大代表，她一直关注新兴领域青年的诉求。她介绍，昆明市呈贡区拥有亚洲第一、世界第二大鲜切花交易市场，也是大学城所在地，近3万名新就业群体在这里工作生活，6300多名快递员每天在这里的大街小巷穿梭。调研中，她发现，快递员不仅面临“进门难、上楼难、停车难”等现实梗阻，更面临劳动关系认定难、社保缴纳难、维权举证难等制度性障碍。
让她欣慰的是，随着昆明成为云南首批“骑手友好社区”试点城市，这一局面正在改变。
为真切感知快递员工作的冷暖，昆明市市场监管、住建、城管、交通运输、邮政管理等部门及群团组织400多名党员干部化身骑手，体验“门缝里挤时间”“电梯里拼速度”的痛点，并走访网点站点、访谈骑手，听取他们对社保缴纳、权益保障等方面的建议；多次就发现的相关问题召开市县两级议事协调会议；推动全市250多个社区“幸福食堂”开设骑手专属窗口，提供8折套餐；设置“小哥泊位”3000余个；发放智能门禁卡，张贴立体楼栋索引牌，新建充电桩、换电柜，形成“15分钟充电圈”，通过全链条优化让配送耗时缩短30%。同时，设立“新就业形态劳动者法律服务工作站”，配备智慧维权终端，提供24小时在线律师咨询、法律援助申请等服务。通过驿站志愿者与专职律师联动，为快递员上门办理伤残认定、医疗费追讨等援助；开通了工伤保险参保绿色通道，累计为3200余名骑手办理参保手续；为骑手及家属开展健康义诊；开设“六点半课后小课堂”、技能培训、心理咨询、联谊交友等活动，为快递员提供更多服务。
致远社区也是“骑手友好社区”，不仅建立了“诉求直通车”和“骑手议事会”机制，还将快递员纳入社区治理的“合伙人”。
“当快递员的权益得到尊重、需求得到回应，他们对职业的认同感和归属感就会增强，不仅破解了快递行业‘留人难’，也提升了基层治理的温度。”周能说。
在大理长远科技有限责任公司总经理熊飞看来，保障快递员权益，对县域商业经济发展和让更多年轻人在县城创业就业有很大促进作用。
作为新就业群体青年的代表，熊飞带来的话题是：“即时零售不仅是商业风口，更是县域青年的就业风口”。
创业18年，熊飞经历了从传统门店零售到现代商业实践的过程。近年来，他将目光聚焦于即时零售这一新兴模式。2025年8月，他和团队在云南宾川、腾冲、弥渡等县启动试点，把县城里那些分散的超市、便利店等门店，通过数字化改造，接入了即时零售网络，让那些原本只能靠街边人流的店铺，通过手机就能服务周边3-5公里的居民，不仅确保商品来源本地化，也降低物流成本和配送时间。从消费者下单到商品送达，在30分钟内完成，满足了消费者对药品、生活用品的紧急需求或夜间购物、临时需求的及时响应。同时，还为“云品出滇”、本土农产品产销衔接提供了渠道。目前，试点门店已能稳定提供上万种商品，月度订单上万单。
“30分钟达，可以留住在地青年，让他们能享受到和大城市一样的高品质便利生活。”熊飞说。
更重要的是，即时零售不仅重塑了县域商业结构的支撑力，还创造了“数字技能+在地服务”的新就业路径，丰富了本地年轻人的职业选项。“数字化商业服务”需要大量懂互联网思维的青年来管理线下实体，比如县域商业运营官、供应链管理专员、数据分析师等。
但熊飞也指出了一个现实：“不少本地青年对数字经济怀有热情与想法，但缺乏系统性引导和资源对接。”为此，他建议，依托共青团、商协会等组织，开展“县域商业运营官”等定向实训，组织青年现场教学。构建青年创业项目与县域商业资源的对接机制，在店铺转型、货源组织、在地营销等方面提供辅导，让县城既留得住乡愁，也跟得上时代，更让每一个奋斗的青年，在县城找到属于自己的星辰大海。
青年代表们的诉求得到了与会各级人大代表和政协委员的呼应，他们表示将认真梳理汇总收集到的意见和建议，加强与相关部门的对接联动，积极为青年发声。
云南省人大社会建设委员会的一位负责人说，他们将把青年代表的诉求带到两会上，推动新就业形态劳动者权益保障立法和青年创业就业扶持政策落地。
中青报·中青网记者 张文凌 实习生 毛雯霞 来源：中国青年报
2026年01月28日 01版
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